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中华人民共和国国度发展和鼎新委员会令

第 29 号

凭据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），为严格市场准入，保险工程征询质量，特造订《工程征询单元资格认定法子》，经国度发展鼎新委主任办公会会商通过，现予颁布，并自颁布之日起执行
。

国度发展和鼎新委员会主任：

二○○五年三月四日

工程征询单元资格认定法子

第一章　总则

第一条　为严格市场准入，保险工程征询质量，凭据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），特造订本法子
。

第二条　工程征询是遵循独立、公正、科学的准则，使用多学科知识和经验、现代科学技术和治理步骤，为当部门门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设和工程项目决策与执行的智力服务，以提高经济和社会效益，实现可持续发展
。

第三条　工程征询单元是指在中国境内设立的发展工程征询业务并拥有独立法人资格的企业、事业单元
。

第四条　工程征询单元资格认定，关系国度和社会投资效益，是必要具备特殊诺言和前提而确定的资格许可类事项
。

国度发展和鼎新委员会（以下称国度发展鼎新委）是工程征询单元资格认定的行政治理部门
。

第五条　工程征询单元资格蕴含资格等级、征询专业和服务领域三部门
。

第六条　工程征询单元必须依法获得国度发展鼎新委宣告的《工程征询资格证书》，凭《工程征询资格证书》发展相应的工程征询业务
。

第二章　工程征询单元资格等级尺度

第七条　工程征询单元资格等级分为甲级、乙级、丙级
。各级工程征询单元依照国度有关划定和业重要求依法发展业务
。

第八条　甲级工程征询单元该当具备以下资格尺度：

（一）根基前提：

1．从事工程征询业务不少于5年，申请专业的服务领域相应征询成就均不少于5项，无不良纪录；

2．注册资金不低于500万元（事业单元之表）；

3．有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米；

4．主持或参加造订过有关行业尺度和技术规范的从优
。

（二）技术力量：

1．专职从事工程征询业务的技术人员不得少于60人，其中拥有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30%，注册征询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10％，以上人员不得同时在两个及以上工程征询单元执业；

2．每个专业领域建设相应的专业技术人员不少于5人和至少2名注册征询工程师（投资）；

3．重要技术掌管人应拥有注册征询工程师（投资）执业资格，从事工程征询及有关业务不少于10年
。

（三）技术水平和技术设备：

1．把握现代工程技术和项目治理步骤，技术设备先进，拥有较齐全的专业技术资料堆集，以及处置国内表有关业务信息的伎俩；

2．拥有独立或与国内表工程征询单元合作承接国表工程征询业务的能力；

3．直接从事业务的专业技术人员人均建设推算机不少于1台，通讯及信息处置伎俩完整，能利用工程技术和经济评价系统软件发展业务，全数使用推算机和系统软件实现工程征询成就文件假造和经济评价
。

（四）治理水平：

1．有美满的组织结构，健全的治理造度；

2．有严格的质量治理系统和造度，已通过ISO9000族质量治理系统认证的从优
。

第九条　乙级工程征询单元该当具备以下资格尺度：

（一）根基前提：

1．从事工程征询业务不少于3年，申请专业的服务领域相应征询成就均不少于5项，无不良纪录；

2．注册资金不低于200万元（事业单元之表）；

3．有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米
。

（二）技术力量：

1．专职从事工程征询业务的技术人员不得少于30人，其中拥有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30%，注册征询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10%，以上人员不得同时在两个及以上工程征询单元执业；

2．每个专业领域建设相应的专业技术人员不少于5人和至少2名注册征询工程师（投资）；

3．重要技术掌管人应拥有注册征询工程师（投资）执业资格，从事工程征询及有关业务不少于8年
。

（三）技术水平和技术设备：

1．把握现代工程技术和项目治理步骤，占有较先进的技术设备，拥有发展业务的专业技术资料堆集和实时查问有关专业信息的伎俩；

2．直接从事业务的专业技术人员人均建设推算机不少于1台，全数使用推算机实现工程征询成就文件假造，经济评价系统软件的利用达到80%以上
。

（四）治理水平：

1．有美满的组织结构，健全的治理造度；

2．有严格的质量治理系统和造度
。

第十条　丙级工程征询单元该当具备以下资格尺度：

（一）注册资金不低于50万元（事业单元之表）；

（二）专业技术人员不得少于15人，其中拥有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30％，注册征询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10%；

（三）每个专业领域建设相应的专业技术人员不少于5人和至少1名注册征询工程师（投资）；

（四）重要技术掌管人应拥有中级以上专业技术职称或拥有注册征询工程师（投资）执业资格，从事工程征询及有关业务不少于5年；

（五）有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米；

（六）有严格的质量治理造度
。

第十一条　凡新申请工程征询资格的单元，通常应从丙级资格做起
。

第十二条　工程征询单元因发展业务需拓宽征询专业和服务领域的，凭据第八、九、十、二十条的划定，能够申请该征询专业和服务领域的相应等级的一时资格
。

第三章　工程征询专业和服务领域的划分

第十三条　工程征询单元专业资格，依照以下31个专业划分：（一）公路；（二）铁路；（三）城市轨路交通；（四）民航；（五）水电；（六）核电、核工业；（七）火电；（八）煤炭；（九）石油天然气；（十）石化；（十一）化工、医药；（十二）构筑资料；（十三）机械；（十四）电子；（十五）轻工；（十六）纺织、化纤；（十七）钢铁；（十八）有色冶金；（十九）农业；（二十）林业；（二十一）通讯信息；（二十二）广播电影电视；（二十三）水文地质、工程丈量、岩土工程；（二十四）水利工程；（二十五）港口河海工程；（二十六）生态建设和环境工程；（二十七）市政公用工程；（二十八）构筑；（二十九）城市规划；（三十）综合经济（不受具体专业限度）；（三十一）其他（按具体专业填写）
。

第十四　条工程征询单元资格服务领域蕴含以下八项内容：

（一）规划征询：含行业、专项和区域发展规划假造、征询；

（二）假造项目建议书（含项目投资机遇钻延注预可行性钻研）；

（三）假造项目可行性钻研汇报、项目申请汇报和资金申请汇报；

（四）评估征询：含项目建议书、可行性钻研汇报、项目申请汇报与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；

（五）工程设计；

（六）招标代理；

（七）工程监理、设备监理；

（八）工程项目治理：含工程项主张全过程或若干阶段的治理服务
。

工程设计、招标代理、工程监理、设备监理资格，由国务院有关主管部门认定
。

第十五条　申请综合经济专业必要同时具备以下前提：

（一）应拥有单项专业资格不少于8个；

（二）工程技术经济专业的注册征询工程师（投资）4名以上
。

综合经济专业资格，除已获得资质的专业表，仅限于评估征询和工程项目治理等服务领域
。

第十六条　申请单元能够依照前提申请一项或多项专业、一个或多个服务领域的征询资格
。认定各专业和各项服务领域的资格必须切合专业技术力量、技术水平和工程征询业绩的相应前提
。

第四章　工程征询单元资格认定和治理权限

第十七条　工程征询单元资格由国度发展鼎新委认定
。

第十八条　工程征询单元资格认定，吓咨初审机构提出初鉴定见，再报国度发展鼎新委鉴定核准
。凭据从属关系，各省、自治区、直辖视注打算单列市及新疆出产建设兵团发展鼎新委、国务院有关主管部门是工程征询单元资格认定的初审机构
。中央治理企业可直接向国度发展鼎新委申报
。

第十九条　《工程征询单元资格证书》由国度发展鼎新委统一印造
。《工程征询单元资格证书》由一套正本和二套副本组成，副本与正本拥有一致司法效力，工程征询单元资格证书有效期为5年
。

第五章　工程征询单元资格认定法式

第二十条　申请单元申请工程征询资格，应填写《中国工程征询业务治理系统》软件内容，并将文本文件同时报送初审机构
。申请资料能够通过信函、电子邮件等方式报送
。

（一）报送电子文件资料蕴含：1、填写内容：单元根基情况、单元行政和技术经济重要掌管人简介、在编技术人员及建设推算机情况；近三年经营情况以及独立承担过的工程征询业绩；2、扫描内容：企业法人交易牌照或事业单元法人证书；技术掌管人的工程征询执业资格注册证书；在编专业技术人员的证明文件（高级专业技术、经济职称证书、工程征询执业资格注册证书、社会养老保险和人事证明资料）；单元有关证明（工程设计蹬仔关证书）；上一年度资产负债表和损益表；自有或租赁办公用房证明及其他有关证明文件等
。

（二）报送文本文件：除上述电子文本内容表，还需提供单元章程、质量治理造度文件和已实现的可行性钻研汇报文本2本
。

以上文本文件和电子文件各一份
。

第二十一条　初审机构收到申请资料后，先进行资料合规性审查，礼聘有关专家进行评审或进行实地调查，提出初鉴定见
。

第二十二条　国度发展鼎新委组织专家评审委员会，对初鉴定见进行集体评审，提出复鉴定见，并向社会公示
。公示无异议的，由国度发展鼎新委核准，并宣告工程征询单元资格证书
。

第六章　资格认按时限

第二十三条　资格认定每年定期集中受理，集中评审
。受理功夫由国度发展鼎新委提前两个月向社会布告
。

第二十四条　初审机构初审期限为20个工作日，专家评审和实地调查不推算在许可办理期限之内
。

第二十五条　国度发展鼎新委收到初审机构初鉴定见和资料，在专家评审委员会提出审查定见后，20个工作日内做出决定
。不能在20个工作日内做出决定的，经分管委辅导核准，可耽搁10个工作日
。

第七章　工程征询资格升级、降级、调换和终止

第二十六条　凡获得丙级资格证书3年、乙级资格证书2年的单元可按本法子第八条、第九条、第十条划定的等级尺度和第二十条划定的法式申请办理升级或扩大专业服务领域手续；经复审鉴定降级的单元，先收缴原资格等级证书，后核发新的等级证书
。

第二十七条　工程征询单元产生下列情况之一的，应做降级处置
。情节严沉的，应取缔工程征询单元资格
。

（一）经查抄，违反工程征询持证执业法子、行业职业路德性为准则和市场竞争规定的；

（二）经核实，工程征询质量查核存在问题的
。

第二十八条　工程征询单元产生下列情况之一的，应向原资格认定单元申请办理工程征询资格调换或终止的手续
。

（一）分立或者归并，应向原资格认定单元交回《工程征询单元资格证书》，经沉新审核和认定后，再领取相应的《工程征询单元资格证书》；

（二）单元法人代表及重要技术掌管人调换时，应向原资格认定单元办理调换手续；

（三）因宣告破产或其他原因终止工程征询业务时，应报原资格认定单元登记，交回《工程征询单元资格证书》，办理相应撤销和注销手续
。

第八章　监督查抄和司法责任

第二十九条　获得工程征询资格的单元，要成立相应的自检造度，并接受每年一次执业查抄
。

第三十条　工程征询单元有下列行为之一的，由资格认定单元凭据情节轻沉，别离赐与忠告、传递品评、破产整顿、降级直至取缔工程征询单元资格的处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任：

（一）涂改、倒卖、出租、出借《工程征询单元资格证书》，或者以其他大局犯法让渡《工程征询单元资格证书》的；

（二）违反本法子的划定，超过认定征询专业和服务领域从事工程征询活动的；

（三）调换或者终止业务，不实时办理调换和相应撤销、注销手续的；

（四）向掌管监督查抄的行政机关隐瞒有关情况、提供虚伪资料或者回绝提供反映其活动真实资料的；

（五）弄虚作假、泄露委托方的贸易奥秘以及采取不正当竞争伎俩，侵害其他工程征询单元利益，严沉违反职业路德和行为准则的；

（六）经核实，征询成就产生严沉质量问题的；

（七）有其他违反司法、律例行为的
。

第三十一条　单元法人和其他组织未申请获得《工程征询单元资格证书》而擅自从事工程征询业务的，各级发展鼎新委该当凭据划定采取措施予以造止；组成犯罪的，依法查究刑事责任
。

第三十二条　国度发展鼎新委对初审机构掌管监督查抄，实时纠正工程征询单元资格评审工作中的违法和违规行为
。

第三十三条　有下列情景之一的，由国度发展鼎新委撤销资格认定的决定：

（一）评审工作人员滥用权柄、玩忽职守赐与认定资格决定的；

（二）对不具备申请资格或者不切合法定前提的申请单元，准予资格认定的；

（三）申请单元以糊弄、贿赂等不正当伎俩获得工程征询资格的，该当予以撤销，并在一年内不得再次申请工程征询资格
。

（四）依法能够撤销认定资格的其他情景
。

第三十四条　初审机构及其工作人员违反本法子的划定，有下列情景之一的，责令更正；情节严沉的，对直接掌管的主管人员和其他责任人赐与行政处罚：

（一）对切合认定前提的单元申请工程征询资格不予受理的；

（二）在受理、审查、认定工程征询资格过程中，未向申请人、利害关系人推广奉告使命的；

（三）申请单元提交的申请资料不齐全，不切合认定大局，不一次奉告申请人必须补齐全数内容的；

（四）未依法注明不受理资格申请和不受理申请理由的
。

第九章　附则

第三十五条　工程征询单元资格认定执行所需用度，列入部门预算，由本级财政预算予以保险，依照核准的预算予以核拨
。

第三十六条　本法子由国度发展和鼎新委员会掌管诠释
。