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中华人民共和国国度发展和鼎新委员会令

第9号

《工程征询行业治理法子》已经国度发展和鼎新委员会主任办公会会商通过
，现予以颁布
，自2017年12月6日起执行
。

主任：何立峰

2017年11月6日

工程征询行业治理法子

第一章总则

第一条 为加强对工程征询行业的治理
，规范从业行为
，保险工程征询服务质量
，推进投资科学决策、规范执行
，阐扬投资 对优化供给结构的关键性作用
，凭据《中共中央 国务院关于深 化投融资体造鼎新的定见》（中发〔2016〕18 号）、《企业投资项目核准和登记治理条例》（国务院令第 673 号）及有关司法律规
， 造订本法子
。

第二条 工程征询是遵循独立、公正、科学的准则
，综合使用多学科知识、工程实际经验、现代科学和治理步骤
，在经济社会发展、境内表投资建设项目决策与执行活动中
，为投资者和当部门门提供阶段性或全过程征询和治理的智力服务
。

第三条 工程征询单元是指在中国境内设立的从事工程征询业务并拥有独立法人资格的企业、事业单元
。 工程征询单元及其从业人员该当遵守国度司法律规和政策要求
，遵守行业规范和职业路德
，积极参加和接受行业自律治理
。

第四条 国度发展鼎新委掌管领导和规范全国工程征询行业发展
，造订工程征询单元从业规定和尺度
，组织发展对工程征询单元及其人员执业行为的监督治理
。处所各级发展鼎新部门掌管领导和规范本行政区域内工程征询行业发展
，执行对工程征询单元及其人员执业行为的监督治理
。

第五条 各级发展鼎新部门对工程征询行业协会等行业组织进行政策和业务领导
，依法加强监管
。

第二章工程征询单元治理

第六条 对工程征询单元尝试奉告性登记治理
。工程征询单元该当通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）登记以下信息： （一）根基情况
，蕴含企业交易牌照（事业单元法人证书）、 在岗人员及技术力量、从事工程征询业务年限、联系方式等； （二）从事的工程征询专业和服务领域； （三）登记专业领域的专业技术人员建设情况； （四）非涉密的征询成就简介
。 工程征询单元该当保障所登记信息真实、正确、齐全
。登记 信息有变动的
，工程征询单元应实时通过在线平台奉告
。 工程征询单元根基信息由国度发展鼎新委通过在线平台向社会颁布
。

第七条 工程征询业务依照以下专业划分：

（一）农业、林业；

（二）水利水电；

（三）电力（含火电、 水电、核电、新能源）；

（四）煤炭；

（五）石油天然气；

（六）公 路；

（七）铁路、城市轨路交通；

（八）民航；

（九）水运（含港 口河海工程）；

（十）电子、信息工程（含通讯、广电、信息化）；

（十一）冶金（含钢铁、有色）；

（十二）石化、化工、医药；

（十 三）核工业；

（十四）机械（含智能造作）；

（十五）轻工、纺织；

（十六）建材；

（十七）构筑；

（十八）市政公用工程；

（十九） 生态建设和环境工程；

（二十）水文地质、工程丈量、岩土工程；

（二十一）其他（以现实专业为准）
。

第八条 工程征询服务领域蕴含：

（一）规划征询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的假造；

（二）项目征询：含项目投资机遇钻延注投融资策动
，项目建议书（预可行性钻研）、项目可行性钻研汇报、项目申请汇报、资金申请汇报的假造
，当局和社会本钱合作（PPP）项目征询等；

（三）评估征询：各级当拘陌有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性钻研汇报、项目申请汇报、资金申请汇报、PPP 项目执行规划、初步设计的评估
，规划和项目中期评价、后评价
，项目概预决算审查
，及其他推广投资治理职能所需的专业技术服务；

（四）全过程工程征询：选取多种服务方式组合
，为项目决策、执行和运营持续提供部门或整体解决规划以及治理服务
。有关工程设计、工程造价、工程监理等资格
，由国务院有关主管部门认定
。

第九条 工程征询单元订立服务合同和发展相应的征询业务
，该当与登记的专业和服务领域一致
。

第十条 工程征询单元该当成立健全征询质量治理造度
，成立和尝试征询成就质量、成就文件审核等岗位人员责任造
。

第十一条 工程征询单元该当和委托方订立书面合同
，约定各方权势使命并共同遵守
。合同中应明确征询活动形成的知识产权归属
。

第十二条 工程征询尝试有偿服务
。工程征询服务价值由双方协商确定
，推进优质优价
，不容价值垄断和恶意廉价竞争
。

第十三条 编写征询成就文件该当凭据司法律规、有关发展 建设规划、技术尺度、产业政策以及当部门门颁布的尺度规范等
。

第十四条 征询成就文件上该当加盖工程征询单元公章和征询工程师（投资）执业专用章
。 工程征询单元对征询质量负总责
。主持该征询业务的人员对征询成就文件质量负重要直接责任
，参加人员对其编写的篇章内容掌管
。 尝试征询成就质量平生掌管造
。工程征询单元在发展项目征询业务时
，应在征询成就文件中就切合本法子第十三条要求
，及 独立、公正、科学的准则作出信誉承诺
。工程项目在设计使用年限内
，因工程征询质量导致项目单元沉大损失的
，应倒查征询成就质量责任
，并凭据本法子第三十、三十一条进行处置
，形成工程征询成就质量追忆机造
。

第十五条 工程征询单元该当成立从业档案造度
，将委托合同、征询成就文件等存档备查
。

第十六条 承担假造工作的工程征询单元
，不得承担统一事项的评估征询工作
。 承担评估征询工作的工程征询单元
，与统一事项的假造单元、项目业主单元之间不得存在控股、治理关系或者掌管报答统一人的沉大关联关系
。

第三章从业人员治理

第十七条 国度设立工程征询（投资）专业技术人员水平评价类职业资格造度
。 通过征询工程师（投资）职业资格考试并获得职业资格证书的人员
，批注其已具备从事工程征询（投资）专业技术岗位工作的职业能力和水平
。 获得征询工程师（投资）职业资格证书的人员从事工程征询工作的
，该当选择且仅能同时选择一个工程征询单元作为其执业单元
，进行执业登记并获得登记证书
。

第十八条 征询工程师（投资）是工程征询行业的主题技术力量
。工程征询单元该当建设肯定数量的征询工程师（投资）
。

第十九条 国度发展鼎新委和人力资源社会保险部按职责分工掌管工程征询（投资）专业技术人员职业资格造度执行的领导、监督、查抄工作
。中国工程征询协会具体承担征询工程师（投资）的治理工作
， 发展考试、执业登记、持续教育、执业查抄等治理事务
。

第二十条 执业登记分为初始登记、调换登记、持续登记和 注销登记四类
。 申请登记的人员
，该当选择已通过在线平台登记的工程征询 单元
，依照本法子第七条划分的专业申请登记
。申请人最多能够申请两个专业
。

第二十一条 申请人登记合格获得《中华人民共和国征询工 程师（投资）登记证书》和执业专用章
，登记证书和执业专用章 是征询工程师（投资）的执业证明
。登记的有效期为 3 年
。

第四章行业自律和监督查抄

第二十二条 工程征询单元应具备优良诺言和相应能力
。国度发展鼎新委该当推动工程征询单元资信治理系统建设
，领导监督行业组织发展资信评价
，为委托单元择优选择工程征询单元和当部门门执行沉点监督提供参考凭据
。

第二十三条 工程征询单元资信评价等级以一按时期内的合同业绩、守法信誉纪录和专业技术力量为重要指标
，分为甲级和乙级两个级别
，具体尺度由国度发展鼎新委造订
。

第二十四条 甲级资信工程征询单元的评定工作
，由国度发展鼎新委领导有关行业组织发展
。 乙级资信工程征询单元的评定工作
，由省级发展鼎新委领导有关行业组织发展
。

第二十五条 发展工程征询单元资信评价工作的行业组织
， 该当凭据本法子及资信评价尺度发展资信评价工作
，并向获得资信评价的工程征询单元宣告资信评价等级证书
。

第二十六条 工程征询单元的资信评价了局
，由国度和省级发展鼎新委通过在线平台和“信誉中国”网站向社会颁布
。 行业自律性质的资信评价等级
，仅作为委托征询业务的参考
。任何单元不得对资信评价设置机构数量限度
，不得对各类工程征询单元设置区域性、行业性从业限度
，也不得对未参与或未获得资信评价的工程征询单元设置执业限度
。

第二十七条 国度和省级发展鼎新委该当遵循有关司法律规、本法子及有关划定
，造订工程征询单元监督查抄打算
，依照 肯定比例发展抽查
，并实时颁布抽查了局
。监督查抄内容重要蕴含：

（一）遵守国度司法律规及有关划定的情况；

（二）信息登记情况；

（三）征询质量治理造度成立情况；

（四）征询成就质量情况；

（五）征询成就文件档案成立情况；

（六）其他该当查抄的内容
。

第二十八条 中国工程征询协会该当对征询工程师（投资） 执业情况进行查抄
。查抄内容蕴含：

（一） 遵守国度司法律规及有关划定的情况；

（二） 登记申请资料的真实性；

（三） 遵守职业路德、清廉从业情况；

（四） 行使权势、推广使命情况；

（五） 接受持续教育情况；

（六） 其他该当查抄的情况
。

第二十九条 国度和省级发展鼎新委该当对执行行业自律 治理的工程征询行业组织发展年度评估
，提出加强和改进自律治理的建议
。对评估中发现问题的
，依照本法子第三十二条处置
。

第五章司法责任

第三十条 工程征询单元有下列行为之一的
，由发展鼎新部门责令更正；情节严沉的
，赐与忠告处罚并从登记名录中移除； 已获得资信评价等级的
，由发展资信评价的组织取缔其评价等级
。触犯司法的
，依法查究司法责任
。

（一）登记信息存在弄虚作假或与现实情况不符的；

（二）违背独立公正准则
，援手委托单元骗取核准文件和国度资金的；

（三）弄虚作假、泄露委托方的贸易奥秘以及采取不正当竞争伎俩侵害其他工程征询单元利益的；

（四）征询成就存在严沉质量问题的；

（五）未成立征询成就文件齐全档案的；

（六）伪造、涂改、出租、出借、让渡资信评价等级证书的；

（七）弄虚作假、提供虚伪资料申请资信评价的；

（八）弄虚作假、援手他人申请征询工程师（投资）登记的；

（九）其他违反司法律规的行为
。

对直接责任人员
，由发展鼎新部门责令更正
，或赐与忠告处 罚；涉及征询工程师（投资）的
，按本法子第三十一条处置
。

第三十一条 征询工程师（投资）有下列行为之一的
，由中 国工程征询协会视情节轻沉赐与忠告、传递品评、注销登记证书 并收回执业专用章
。触犯司法的
，依法查究司法责任
。

（一）在执业登记中弄虚作假的；

（二）准许他人以自己名义执业的；

（三）涂改或让渡登记证书和执业专用章的；

（四）接受任何影响公正执业的酬劳的
。

第三十二条 行业组织有下列情景之一的
，由国度或省级发展鼎新委责令更正或终场有关行业自律治理工作；情节严沉的
， 对行业组织和责任人员赐与忠告处罚
。触犯司法的
，依法查究司法责任
。

（一）无故回绝工程征询单元申请资信评价的；

（二）无故回绝申请人申请征询工程师（投资）登记的；

（三）未按划定尺度发展资信评价的；

（四）未按划定发展征询工程师（投资）登记的；

（五）伙同申请单元或申请人弄虚作假的；

（六）其他违反司法、律例的行为
。

第三十三条 工程征询行业有关单元、组织和人员的违法违 规信息
，列入不良纪录
，实时通过在线平台和“信誉中国”网站 向社会颁布
，并成立违法失信结合惩戒机造
。

第六章附则

第三十四条 本法子所称省级发展鼎新委是指各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团发展鼎新委
。

第三十五条 本法子由国度发展鼎新委掌管诠释
。

第三十六条 本法子自 2017 年 12 月 6 日起执行
。《工程咨 询单元资格认定法子》（国度发展鼎新委 2005 年第 29 呼吁）、《国 家发展鼎新委关于合用〈工程征询单元资格认定法子〉有关条款 的通知》（发改投资〔2009〕620 号）、《征询工程师（投资）管 理法子》（国度发展鼎新委 2013 年第 2 呼吁）同时废止
。